特朗普总统于2026年8月26日签署大统领令14420号，就外国制造大宗电力系统设备的供应宣布国家紧急状态。其法律依据为国际紧急经济权力法（IEEPA，50 U.S.C. 1701及以下）和国家紧急状态法（NEA，50 U.S.C. 1601及以下），因此无需经国会立法即可生效。
从电力基础设施采购的角度，这项命令最值得注意的，与其说是具体限制，不如说是启动理由的表述方式。
AI和数据中心的电力依赖被写入国家安全文件
命令明确指出，先进制造、数据中心、人工智能和国防生产的快速增长，增加了美国对充足可靠电力的依赖；这种依赖加深，会放大对大宗电力系统成功攻击或供应中断的影响。
数据中心和AI被列入总统令，作为直接提高电力基础设施安全风险的因素，实属罕见。此前，数据中心电力需求主要在PJM等电网运营商容量规划和州费率监管的语境中讨论；如今已转入国家安全语境。
监管内容：数字后门和远程访问
命令点出的具体风险是，外国制造的大宗电力系统设备可能嵌入数字后门，使外国能够远程访问。命令认为，现行采购和运行监管不足，可能使这类脆弱性被利用；同时也列出供应链中断、导致美国境内设备供应消失的风险。
如果涉及外国人的交易带来破坏、颠覆或其他恶意行为的过度风险，或对美国关键基础设施的安全和韧性构成不可接受的灾难性风险，即可成为监管对象。命令明确不仅适用于单笔交易，也适用于交易的累积——这是采购实务不可忽视的一点。
适用范围：限于输电层级，配电设施不在范围内
对象
大宗输电层级电力系统设备。用于地方配电的设施被明确排除。
能源部长权限
可对既有设备的继续使用和运行附加条件，并考虑可靠性、安全性、替代品可得性和服务连续性。
后续程序
部长须识别对象设备、向总统国家安全助理提出风险应对建议，并公布落实本命令的规则。
生效性质
基于IEEPA和NEA的紧急措施，无需国会程序即生效，并可动用IEEPA广泛的经济权限。
输电层级限定和配电设施被排除，对评估影响范围很重要。数据中心内部或近旁的配电设备并非直接监管对象；但为大负荷接入电网所需、位于大宗输电侧的变压器和开关设备，则可能落入范围。
对采购与规划的影响
当前已确定的是紧急状态宣言和对部长的授权；哪些设备会在何种范围内被禁止，仍取决于今后的实施规则。对象设备清单以及对既有设备继续使用附加的条件，将成为实务焦点。
有两点值得关注。其一是采购交期：变压器等电网设备已面临长交期，若监管缩小采购来源选择，交期可能进一步延长。命令要求在设定条件时考虑替代品可得性，也可理解为对现实约束的回应。
其二是数据中心运营商参与电网设备采购的情形。各地正出现由运营商承担大负荷接入所需输电设备费用的安排，其中采购的设备可能进入监管范围。在实施规则公布时间和内容明确前，采购计划仍将面临不确定性。