FERC启动数据中心大口负荷并网改革：ANOPR的核心内容

规则改革已经启动：ANOPR这个起点

数据中心的电网接入，正在从制度侧开始变化。美国联邦能源监管委员会(FERC)于2025年10月发布了关于大规模负荷(large load)接入的ANOPR(拟议规则制定预告)。这是一个正式程序，核心问题是“如何重新设计接入入口”。FERC表示，正在审查该案卷中提交的3,500页以上意见，并将在2026年6月前说明应对方针。问题已经不再只是单个电网运营商的判断，而是进入联邦层面对接入规则本身进行重审的阶段。

为什么是现在：PJM需求15年增加70GW

背景是需求规模发生了级别变化。北美最大的电网运营商之一PJM预计，夏季峰值需求将在未来15年增加约70GW，达到220GW。其中，来自数据中心的电力需求仅在2025-2030年就可能最多增加30GW。新建数据中心选址所受限制，越来越不是土地或购电合同，而是“接入电网所需时间”。需求急增正在进一步挤压接入队列。

能否同时实现加速与家庭电价保护

FERC的行动并不只是为了加速。2025年12月，FERC要求PJM提高併设负荷(co-location)规则的透明度，并持续推动接入流程标准化。同时，它也把2026年3月提出的Ratepayer Protection Pledge纳入审视对象，试图在加快大口用户接入的同时，抑制对普通家庭电价的外溢影响。加速接入与公平费用分担能否并存，将决定改革成败。

对设计和选址的启示

对运营商而言，如果接入流程标准化并缩短，此前放弃的候选地点可能重新具备现实性。另一方面，费率缴纳者保护框架同时纳入，也可能影响大口用户侧的费用分担设计。变压器短缺这一物理约束(数据中心变压器为何交期漫长)，以及接入规则这一制度约束，需要同时跟踪。

参考FactCard