欧盟委员会于2026年9月24日公布了第二轮欧盟范围拍卖「IF26 Heat Auction」的最终实施条款（Terms and Conditions），对象为工业过程热脱碳项目。计划预算为10亿欧元，资金来自欧盟排放交易体系（EU ETS）的收入。投标受理预计于2026年12月上旬开始。
所谓「过程热」，是指从熔化塑料和金属到化学反应，把原料转化为产品所使用的热。据欧盟委员会介绍，这些工序目前仍主要依靠化石燃料，占工业部门排放量的四分之三。
与第一轮相比的三处变化
温度门槛下调：第一轮仅限产出100℃以上热的项目，此次扩大至80℃以上。化工、纸浆造纸、钢铁、食品饮料、水泥等所有工业部门均可参与。温度要求的降低，使此前被排除在外的较低温度段工艺热也能申请。
技术范围扩大：适用技术分为三类：①热泵、储热、等离子炬、电锅炉等电气化技术；②太阳能热与地热的直接可再生热；以及此次首次加入的③SMR等核能技术。
补贴单位：中标者将在最长5年内获得与直接CO2减排量（每吨）成比例的固定溢价。第一轮的补贴与经核证的脱碳热产量挂钩。补贴基准由「产出了多少热」转向了「减少了多少排放」。
此外，方案还纳入了确保避开电力需求高峰时段的灵活性措施，以及优待不使用电力的技术的机制。成员国也可通过「Auction-as-a-Service」以本国预算追加出资。
第一轮结果：65个项目、4亿欧元
第一轮IF25 Heat Auction同样是以EU ETS排放配额拍卖收入为资金来源、预算上限10亿欧元的框架。其中中温热（3〜5MW）分配1.5亿欧元，中温热（5MW以上）3.5亿欧元，高温热5亿欧元。
2025年12月4日
IF25开始受理
在EU Funding and Tenders portal开始受理第一轮拍卖。
2026年2月19日
IF25截止
共受理85份投标。
2026年5月22日
IF25公布入选结果
选定10个国家的65个项目，宣布提供4亿欧元支持。
2026年9月24日
IF26公布最终条款
预算10亿欧元。范围扩大至80℃以上，核能也被纳入。
2026年12月上旬
IF26开始受理投标（预定）
EEA区域内任何规模、任何行业的项目均可申请。
入选的65个项目合计热容量766MW，预计投运后5年内生产约16.3TWh脱碳热。欧盟委员会表示，入选项目与最终签订资助协议的项目可能有所不同。
工业脱碳银行的试金石
欧盟委员会将第一轮、第二轮拍卖定位为工业脱碳银行（Industrial Decarbonisation Bank，IDB）的试点。IDB旨在为工业脱碳提供1,000亿欧元资金。
在德国碳差价合约（CCfD）等成员国层面的支持之外，欧盟正在欧盟层面试行以竞争性投标方式发放补贴的机制。一方面通过将CBAM扩展至下游产品提高区外进口品的碳成本，另一方面为区内工厂准备脱碳投资资金——此次拍卖可视为这一组合的一部分。
对制造业的意义
可参与投标的是欧洲经济区（EEA）区域内的项目，不限企业规模和行业。即使总部位于区外的企业，只要在EEA区域内拥有工厂，也可能符合条件。
- 工厂运营方：以化石燃料锅炉供应80〜100℃工艺热的工厂，此次起被纳入申请范围。在12月上旬开始受理之前，需要准备CO2减排量的计算依据和5年运行计划
- 设备制造商：热泵、电锅炉、储热、等离子炬被明确列为适用技术。中标项目确定后，其设备采购将成为具体需求
- 与电力的关系：由于避开高峰时段的灵活性被纳入评价，包含储热或运行时间调整的设计将更有利
欧盟委员会表示，将于10月通过Innovation Fund各国联络点举办分国别说明会。
参考事实卡片
