美国加州的气候披露制度在首次报告前夕在法律上得以确定。州行政法办公室（OAL）批准了州空气资源委员会（CARB）的气候披露初期规则，并于2026年10月12日向州务卿备案。规则在备案的同时生效。
由此，基于SB 253（《气候企业数据问责法》）的范围1和范围2排放量首次报告期限确定为2026年11月10日。为使规则在11月10日前生效，CARB曾于9月18日请求OAL将备案日定为生效日，即“提前生效”。
期限从8月10日延至11月10日
2026年2月批准时，首次期限为8月10日。此后的程序如下。
2026年2月26日
CARB理事会批准规则
以第26-1号决议批准通过初期规则。
2026年5月20日
向OAL提交最终文件
提交最终理由说明（FSOR）等文件。
2026年6月23日
撤回提交
为明确部分要求而进行有限修改。
2026年7月27日至8月11日
15天修改程序
公布将范围1和范围2首次期限从8月10日推迟到11月10日的修改案。
2026年9月21日
重新提交OAL
9月18日请求提前生效。
2026年10月12日
OAL批准、备案并生效
向州务卿备案的同时生效。
2026年11月10日
范围1和范围2首次报告期限
2026年无需报告范围3。
2026年12月10日
费用决定通知期限
自通知日起60天内缴纳。
首次报告的要求
根据规则第96076条，报告主体须在11月10日前报告相应上一会计年度的范围1和范围2排放量。2026年无需报告范围3，也允许在母公司层面合并报告。
仅限首次报告，设有两项过渡措施。
見るポイント01
以现有数据报告
报告根据2024年12月5日或之前持有、收集的信息能够算出的上一会计年度范围1和范围2排放量即可。
02
不提交声明
如果在该日期之前未持有、收集范围1和范围2信息，以公司信笺提交相关声明即可代替报告。
03
对象会计年度
会计年度在2月1日或之前结束的，为该日历年内结束的年度；在2月1日之后结束的，为上一日历年内结束的年度（如有数据也可用最近年度）。
04
合并
报告和费用缴纳均可由母公司统一办理。此时对象子公司无需单独处理。
按照会计年度的规定，3月结算的企业原则上应报告的不是2026年3月期，而是2025年3月期的范围1和范围2。
报告之后的费用与记录保存
规则在报告之外还规定了年度费用。CARB自2026年起每年12月10日前，向报告主体（年收入超过10亿美元）和对象主体（年收入超过5亿美元）发出费用决定通知。企业须自通知日起60天内缴纳，逾期将产生滞纳金。费用金额每年按制度运营所需费用除以对象企业数量的公式确定。
此外，企业还有义务将证明其满足收入和州内经营标准的加州税务记录保存5年，并在被要求时提交。
是否属于对象的判定
州内经营（doing business in California）的判定依据加州税收法典第23101条的标准。非营利组织、保险业、政府控股过半的企业、仅从事跨州电力批发的企业，以及在州内的活动仅为支付工资（包括远程员工）的企业不属于对象。
SB 261仍暂停执行
要求年收入超过5亿美元的企业报告气候相关财务风险的SB 261，于2025年11月18日被美国联邦第九巡回上诉法院暂时禁止执行。在禁令解除前，CARB不执行SB 261。不过，费用规定也涵盖了SB 261的对象企业。
在联邦层面，SEC于2026年6月3日公布了撤回气候披露规则的提案。在美国，基于州法律的排放量披露率先推进。
对实务负责人的意义
- 确定11月10日前的选项：判断是用现有数据报告，还是提交没有数据的声明。即使以声明处理，也应留存2024年12月5日时并未持有数据的内部记录
- 确认报告对象的会计年度：3月结算等会计年度在2月1日之后结束的企业，原则上以上一日历年内结束的年度为对象
- 做好接收费用通知的准备：通知将在12月10日前送达，须在60天内缴纳。如合并缴纳，应事先决定由哪个法人接收通知
- 范围3不在本次规则范围内：SB 253本身规定了范围1至范围3的年度披露，但本次规则在2026年的报告中不要求范围3。作为供应商何时会被客户要求提供范围3数据，将在CARB下一轮规则制定中明朗
参考事实卡片
